Usmena rešenja u upravnom postupku

Glavni sadržaj članka

Marko Davinić

Apstrakt

Usmena rešenja u upravnom postupku predstavljaju izuzetak od pravila o nji- hovom donošenju u pisanom obliku i kao takva su lišena svakog oblika formalnosti i obaveznih delova. Jasno je da njihovo učestalo donošenje nije dobro sa stanovišta pravne sigurnosti i da je uslovljeno postojanjem posebnih okolnosti. Tako je Zakonom o opštem upravnom postupku predviđeno da se usmeno rešenje donosi kad se preduzimaju hitne mere u javnom interesu, da bi se obezbedio javni red i mir i javna bezbednost ili otklonila neposredna opasnost po život ili zdravlje ljudi ili imovinu. Na sličan način, Zakonom o inspekcijskom nadzoru je predviđeno da inspektor može izreći mere donošenjem usmenog rešenja, kada oceni da se na taj način otklanja neposredna opasnost po život i zdravlje ljudi, imovinu veće vrednosti, životnu sredinu, biljni ili životinjski svet. Primena takvih odredaba je došla do izražaja posebno za vreme pandemije virusa korona u radu različitih inspekcija. Analizi takvih rešenja i situacijama u kojima se ona donose posvećen je predmetni rad.

Detalji članka

Sekcija
Članci

Reference

Andonović S., Usmeni upravni akti, master rad, Beograd 2015.

Avramović D., Mlađan D., Vanredno stanje i vanredna situacija – komparativni, terminološki i sadržinski aspekti, Teme 2/2014.

Davinić M., Zakon o opštem upravnom postupku, Zakon o upravnim sporovima, Pravni fakultet Univerziteta u Beogradu, Beograd 2020.

Jelić Z. I., Fatić B. D., Priručnik za primenu Zakona o opštem upravnom postupku, Ekonomika, Beograd 1997.

Krbek I., Upravno pravo, I knjiga: Uvodna i osnovna pitanja, Tisak i naklada jugoslovenske štampe, Zagreb 1929.

Majstorović B., Komentar Zakona o opštem upravnom postupku, Nova administracija, Beograd 1957.

Merlin Philippe-Antoine, Répertoire universel et raisonné de jurisprudence, Chez Garnery, Paris 1812–1824, 16 volumes.

Stefanović M., Milovanović D., Stefanović J., Dragošan I., Vodič za primenu Zakona o inspekcijskom nadzoru, Predstavništvo Cardno Emerging Markets USA Ltd. Beograd, Beograd 2015.

Tomić Z. R., Blažić Đ., Кomentar Zakona o upravnom postupku Crne Gore, Fakultet za državne i evropske studije – Podgorica, Podgorica 2017.

Obaveštenje – zdravstveno upozorenje, Ministarstvo zdravlja Republike Srbije, Sektor za inspekcijske poslove, Odeljenje granične sanitarne inspekcije, 2021.

Odluka o proglašenju vanredne situacije na teritoriji Republike Srbije, Sl. glasnik RS 52/2014.

Odluka o proglašenju vanrednog stanja, Službeni glasnik RS 29/2020 i Odluka o ukidanju vanrednog stanja, Službeni glasnik RS 65/2020.

Presuda Upravnog suda, I-1 U 11162/2010(2009) od 28. jula 2011, Zbirka upravnosudske prakse prema Zakonu o opštem upravnom postupku, knjiga II, prir. J. Bajić Urošević, N. Urošević, Paragraf Lex d.o.o., Beograd 2017.

Presuda Upravnog suda, 13 U. 24990/2010 od 22. oktobra 2010, Zbirka upravnosudske prakse prema Zakonu o opštem upravnom postupku, knjiga II, prir. J. Bajić Urošević, N. Urošević, Paragraf Lex d.o.o., Beograd 2017.

Uredba o primeni rokova u upravnim postupcima za vreme vanrednog stanja, Službeni glasnik RS 41/2020, 43/2020.

Zakon o inspekcijskom nadzoru, Službeni glasnik RS, br. 36/2015, 44/2018 – dr. zakon i 95/2018.

Zakon o izmenama i dopunama Zakona o opštem upravnom postupku, Službeni list SFRJ, br. 4/1977.

Zakon o izmenama i dopunama Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji, Službeni glasnik RS, br. 138/2022.

Zakon o javnom okupljanju, Službeni glasnik RS, br. 6/2016;

Zakon o ministarstvima, Službeni glasnik RS, br. 128/2020 i 116/2022;

Zakon o predmetima opšte upotrebe, Službeni glasnik RS, br. 25/2019 i 14/2022;

Zakon o opštem upravnom postupku, Službeni glasnik RS, br. 18/2016, 95/2018 – autentično tumačenje, i 2/2023 - odluka US.

Zakon o opštem upravnom postupku, Službeni list SRJ, br. 33/1997, 31/2001, Službeni glasnik RS, br. 30/2010.

Zakon o opštem upravnom postupku, Službeni list FNRJ, br. 52 od 19. decembra 1956.

Zakon o opštem upravnom postupku, Službene novine, br. 271 od 25. novembra 1930.

Zakon o planiranju i izgradnji, Službeni glasnik RS, br. 72/2009, 81/2009 – ispr., 64/2010 – odluka US, 24/2011, 121/2012, 42/2013 – odluka US, 50/2013 – odluka US, 98/2013 – odluka US, 132/2014, 145/2014, 83/2018, 31/2019, 37/2019 – dr. zakon, 9/2020 i 52/2021.

Zakon o policiji, Službeni glasnik RS, br. 6/2016, 24/2018 i 87/2018.

Zakon o poreskom postupku i poreskoj administraciji, Službeni glasnik RS, br. 80/2002, 84/2002 – ispr., 23/2003 – ispr., 70/2003, 55/2004, 61/2005, 85/2005 – dr. zakon, 62/2006 – dr. zakon, 63/2006 – ispr. dr. zakona, 61/2007, 20/2009, 72/2009 – dr. zakon, 53/2010, 101/2011, 2/2012 – ispr., 93/2012, 47/2013, 108/2013, 68/2014, 105/2014, 91/2015 – autentično tumačenje, 112/2015, 15/2016, 108/2016, 30/2018, 95/2018, 86/2019, 144/2020, 96/2021 i 138/2022.

Zakon o radijacionoj i nuklearnoj sigurnosti i bezbednosti, Službeni glasnik RS, br. 95/2018 i 10/2019.

Zakona o sanitarnom nadzoru, Službeni glasnik RS, br. 125/2004.

Zakon o smanjenju rizika od katastrofa i upravljanju vanrednim situacijama, Službeni glasnik RS, br. 87/2018.

Zakona o šumama, Službeni glasnik RS, br. 30/2010-61, 93/2012-28, 89/2015-12, 95/2018-267 – dr. zakon.

Zakon o unošenju i rasturanju inostranih sredstava masovnog komuniciranja i o inostranoj informativnoj delatnosti u Jugoslaviji, Službeni list SFRJ, br. 39/74 i 74/87, Službeni list SRJ, br. 16/93 – dr. zakon, 31/93 – dr. zakon, 41/93 – dr. zakon, 50/93 - r. zakon, 24/94 – dr. zakon i 28/96 – dr. zakon i Službeni glasnik RS, br. 43/2003 – dr. zakon.

Zakon o veterinarstvu, Službeni glasnik RS, br. 91/2005, 30/2010, 93/2012 i 17/2019 – dr. zakon.

Zakon o vodama, Službeni glasnik RS, br. 30/2010, 93/2012, 101/2016, 95/2018 i 95/2018 – dr. zakon.

Zakon o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti, Službeni glasnik RS, br. 15/2016, 68/2020 i 136/2020.

Apel Uprave za veterinu (28. decembar 2022), https://www.vet.minpolj.gov.rs/apel-uprave-za-veterinu/, 14. januar 2023.

Izveštaji o radu inspekcija, https://inspektor.gov.rs/page/3/Dokumenta#, 27. decembar 2022.

Jokić D., Opasnost vreba iz gulaša i musake, Politika od 8. marta 2009, https://www.politika.rs/sr/clanak/78107/Beograd/Opasnost-vreba-iz-gulasa-i-musake, 28. decembar 2022.

Riba i na trotoaru: Iz prometa povučeno 34,6 kilograma, podnete tri prekršajne prijave Novosti od 26. decembra 2022, https://www.novosti.rs/c/ekonomija/vesti/1185816/riba-trotoaru-prometa-povuceno-34-6-kilograma-podnete-tri-prekrsajne-prijave, 14. januar 2023.

Stefanović M., Sprovođenje inspekcijskog nadzora u vreme vanrednog stanja u kojem se izriču hitne mere i donosi usmeno rešenje, https://www.paragraf.rs/koronavirus/strucni-komentari/sprovodjenje-inspekcijskog-nadzora-hitne-mere-usmeno-resenje-vanredno-stanje.html, 6. januar 2023.

Stefanović N., Kontrola samoizolacije je ogroman posao, dnevno moramo da pozovemo 100.000 ljudi, Blic od 10. aprila 2020, https://www.blic.rs/vesti/politika/intervju-nebojsa-stefanovic-kontrola-samoizolacije-je-ogroman-posao-dnevno-moramo-da/3ml56kj?fbclid=IwAR1uF4mlv_5LvMVwAHmzby217R5S53-MEhSXKtH-oRUZntpx4HqLj7M8i8E, 10. januar 2023.

Stevanović K., Poplave u Srbiji 2023: Vanredno u sedam opština, BBC News na srpskom, 20. januar 2023, https://www.bbc.com/serbian/lat/srbija-64343163, 21. januar 2023.

Vojinović M., Devojka uhapšena zbog kršenja karantina, a nije joj ni rečeno da je u karantinu, Raskrikavanje – projekat portala Krik, https://www.raskrikavanje.rs/page.php?id=623, 5. januar 2023.

Zapisnik Odeljenja granične sanitarne inspekcije, https://www.raskrikavanje.rs/upload/200328-Zapisnik%20o%20sanitarnom%20nadzoru%20bez%20potpisa%20i%20pecata.pdf, 5. januar 2023.

Živić P., Epidemija korona virusa, vanredno stanje, samoizolacija i prava građana u Srbiji, BBC news na srpskom, 16. april 2020, https://www.bbc.com/serbian/lat/srbija-52299073, 6. januar 2023.