Pravni okvir procesa zapošljavanja u državnoj upravi Srbije – novine i izazovi
Бочна страна чланка
Главни садржај чланка
Сажетак
U radu će biti analizirane ključne odredbe o zapošljavanju u državnoj upravi Republike Srbije, zajedno sa izazovima u njihovoj implementaciji. Zakon o državnim službenicima usvojen je još 2005. godine, a suštinski revidiran 2018. godine. Izmenama i dopunama Zakona o državnim službenicima iz 2018. godine u proces upravljanja ljudskim resursima uveden je model kompetencija, pojednostavljen je sistem prijave i znatno je unapređen sistem selekcije. Uprkos poboljšanjima, postoji nekoliko važnih izazova u primeni postojećeg zakonodavnog okvira. Jedan od najvećih problema je to što i dalje postoji vrlo veliki broj vršilaca dužnosti na položajima jer je samo jedna polovina lica koja se nalaze na radnim mestima – položajima postavljena na osnovu konkursa. Ta anomalija već dugi niz godina predstavlja ozbiljan problem u službeničkom sistemu Republike Srbije, koji ukazuje na kontinuiranu nadmoć politike nad pravom u ovom segmentu.
Детаљи чланка
Референце
Bogićević Milikić B., Petrović, I. B., Priručnik za određivanje kompetencija za rad državnih službenika, GIZ, Beograd 2020.
Bratton J., Gold J., Human Resource Management, Theory and Practice, 2nd Edition, MacMillan business, 1999. https://doi.org/10.1007/978-1-349-27325-6
Cardona F., CIDS Position Note on Recruiting for Defence Intellligence Services, Center for Integrity in the Defence Sector, 2022, neobjavljen rukopis.
Cardona F., Recruitment in Civil Service Systems of EU Member States and in Some Candidate States, rad predstavljen na seminaru "Civil Service Recruitment Procedures", Vilnius, 21-22. mart 2006.
Gamage A. S., Recruitment and selection practices in manufacturing SMEs in Japan: An analysis of the link with business performance, Ruhuna Journal of Management and Finance 1(1)/2014. https://doi.org/10.4038/suslj.v13i1.7668
Ekwoaba J. O., Ikeije U. U., Ufoma N., The impact of recruitment and selection criteria on organizational performance, Global Journal of Human Resource Management 3(2)/2015.
Evropska komisija, Radni dokument komisije, Republika Srbija, Izveštaj za 2022. godinu, Brisel 2022.
EUPAN, Human Resources Working Group, Competency Management in EU Public Administration, Survey commissioned by the Portuguese EU-Presidency 2007.
Ingraham P. W., Building Bridges over Troubled Waters: Merit as a Guide, Public Administration Review 66(4)/2006, https://doi.org/10.1111/j.1540-6210.2006.00608.x
Meyer-Sahling J.-H., Civil Service Professionalisation in the Western Balkans, SIGMA Papers 48, OECD, Pariz 2012.
Meyer-Sahling J.-H. et al., Improving the Implementation of Merit Recruitment Procedures in the Western Balkans: Analysis and Recommendations, ReSPA Publications, Danilovgrad 2015.
Meyer-Sahling J.-H. et al., Merit Recruitment in the Western Balkans: An Evaluation of Change between 2015 and 2019, The University of Nottingham and RESPA, 2019.
Meyer-Sahling J.-H. et al., Making Merit Recruitment Work: Lessons from and for the Western Balkans, RESPA and University of Nottingham, 2020.
Pusić E., Nauka o upravi, Školska knjiga, Zagreb 1973,
Rabrenović A., Vukašinović Radojičić Z., Uvođenje kompetencija u službenički sistem Republike Srbije - konceptualna pitanja, Pravni život 10/2017, Tom II.
SIGMA/OECD, Principles of Public Administration, OECD publishing, Paris 2017a.
SIGMA/OECD, Methodological framework for the Principles of Public Administration, OECD publishing, Paris 2017b.
SIGMA/OECD, Monitoring report: Principles of Public Administration, Serbia, OECD publishing, Paris 2021.
SIGMA/OECD, European Principles of Public Administration, SIGMA papers 27/1999.
UN Convention against Corruption. 2003. https://www.unodc.org/unodc/en/treaties/CAC/, 20. 8. 2022.
Council of Europe's Recommendation No. R (2000) 6 on the Status of Public Officials in Europe. https://rm.coe.int/native/09000016804c3142, 20. 8. 2022.
Zakon o državnim službenicima, Službeni glasnik RS, br. 79/2005, 81/2005, 83/2005, 64/2007, 67/2007, 116/2008, 104/2009, 99/2014, 94/2017,95/2018, 157/2020 i 142/2022.
Uredba o određivanju kompetencija za rad državnih službenika, Službeni glasnik RS, br. 9/2022.
Uredba o internom i javnom konkursu za popunjavanje radnih mesta u državnim organima, Službeni glasnik RS, br. 2/19 i 67/21.
Uredba o razvrstavanju radnih mesta i merilima za opis radnih mesta državnih službenika, Službeni glasnik RS, br. 117/05, 108/08, 109/09, 95/10, 117/12, 84/14, 132/14, 28/15, 102/15, 16/18, 2/19, 4/19, 26/19 i 42/19.
Uredba o načelima za unutrašnje uređenje i sistematizaciju radnih mesta u ministarstvima, posebnim organizacijama i službama Vlade, Službeni glasnik RS, br. 81/2007 - prečišćen tekst, 69/2008, 98/2012, 87/2013 i 2/2019.