Oral decisions in administrative proceedings
Main Article Content
Abstract
Oral decisions in administrative proceedings are an exception to the rules on their issuance in writing (electronic or paper document) and are devoid of any formality and mandatory parts. Clearly, their frequent adoption is not good from the legal certainty point of view, and it is conditioned by the existence of special circumstances. Thus, the Law on General Administrative Procedure stipulates that an oral decision is issued when urgent measures are taken in the public interest to ensure public order and peace, and public safety or to eliminate an immediate danger to the life or health of people or property. Similarly, the Law on Inspection Supervision stipulates that an inspector may impose measures by issuing an oral decision when he assesses that in that way the immediate danger to human life and health, proper- ty of greater value, environment, or flora or fauna is eliminated. The application of such provisions came to the fore during the coronavirus pandemic, in terms of the work of various inspections (eg. the Department of Border Sanitary Inspection imposed a measure of quarantine at home by an oral decision to travelers coming from countries with unfavorable epidemiological situation). This paper is dedicated to the analysis of such decisions and the situations in which they are made.
Article Details
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
References
Andonović S., Usmeni upravni akti, master rad, Beograd 2015.
Avramović D., Mlađan D., Vanredno stanje i vanredna situacija – komparativni, terminološki i sadržinski aspekti, Teme 2/2014.
Davinić M., Zakon o opštem upravnom postupku, Zakon o upravnim sporovima, Pravni fakultet Univerziteta u Beogradu, Beograd 2020.
Jelić Z. I., Fatić B. D., Priručnik za primenu Zakona o opštem upravnom postupku, Ekonomika, Beograd 1997.
Krbek I., Upravno pravo, I knjiga: Uvodna i osnovna pitanja, Tisak i naklada jugoslovenske štampe, Zagreb 1929.
Majstorović B., Komentar Zakona o opštem upravnom postupku, Nova administracija, Beograd 1957.
Merlin Philippe-Antoine, Répertoire universel et raisonné de jurisprudence, Chez Garnery, Paris 1812–1824, 16 volumes.
Stefanović M., Milovanović D., Stefanović J., Dragošan I., Vodič za primenu Zakona o inspekcijskom nadzoru, Predstavništvo Cardno Emerging Markets USA Ltd. Beograd, Beograd 2015.
Tomić Z. R., Blažić Đ., Кomentar Zakona o upravnom postupku Crne Gore, Fakultet za državne i evropske studije – Podgorica, Podgorica 2017.
Obaveštenje – zdravstveno upozorenje, Ministarstvo zdravlja Republike Srbije, Sektor za inspekcijske poslove, Odeljenje granične sanitarne inspekcije, 2021.
Odluka o proglašenju vanredne situacije na teritoriji Republike Srbije, Sl. glasnik RS 52/2014.
Odluka o proglašenju vanrednog stanja, Službeni glasnik RS 29/2020 i Odluka o ukidanju vanrednog stanja, Službeni glasnik RS 65/2020.
Presuda Upravnog suda, I-1 U 11162/2010(2009) od 28. jula 2011, Zbirka upravnosudske prakse prema Zakonu o opštem upravnom postupku, knjiga II, prir. J. Bajić Urošević, N. Urošević, Paragraf Lex d.o.o., Beograd 2017.
Presuda Upravnog suda, 13 U. 24990/2010 od 22. oktobra 2010, Zbirka upravnosudske prakse prema Zakonu o opštem upravnom postupku, knjiga II, prir. J. Bajić Urošević, N. Urošević, Paragraf Lex d.o.o., Beograd 2017.
Uredba o primeni rokova u upravnim postupcima za vreme vanrednog stanja, Službeni glasnik RS 41/2020, 43/2020.
Zakon o inspekcijskom nadzoru, Službeni glasnik RS, br. 36/2015, 44/2018 – dr. zakon i 95/2018.
Zakon o izmenama i dopunama Zakona o opštem upravnom postupku, Službeni list SFRJ, br. 4/1977.
Zakon o izmenama i dopunama Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji, Službeni glasnik RS, br. 138/2022.
Zakon o javnom okupljanju, Službeni glasnik RS, br. 6/2016;
Zakon o ministarstvima, Službeni glasnik RS, br. 128/2020 i 116/2022;
Zakon o predmetima opšte upotrebe, Službeni glasnik RS, br. 25/2019 i 14/2022;
Zakon o opštem upravnom postupku, Službeni glasnik RS, br. 18/2016, 95/2018 – autentično tumačenje, i 2/2023 - odluka US.
Zakon o opštem upravnom postupku, Službeni list SRJ, br. 33/1997, 31/2001, Službeni glasnik RS, br. 30/2010.
Zakon o opštem upravnom postupku, Službeni list FNRJ, br. 52 od 19. decembra 1956.
Zakon o opštem upravnom postupku, Službene novine, br. 271 od 25. novembra 1930.
Zakon o planiranju i izgradnji, Službeni glasnik RS, br. 72/2009, 81/2009 – ispr., 64/2010 – odluka US, 24/2011, 121/2012, 42/2013 – odluka US, 50/2013 – odluka US, 98/2013 – odluka US, 132/2014, 145/2014, 83/2018, 31/2019, 37/2019 – dr. zakon, 9/2020 i 52/2021.
Zakon o policiji, Službeni glasnik RS, br. 6/2016, 24/2018 i 87/2018.
Zakon o poreskom postupku i poreskoj administraciji, Službeni glasnik RS, br. 80/2002, 84/2002 – ispr., 23/2003 – ispr., 70/2003, 55/2004, 61/2005, 85/2005 – dr. zakon, 62/2006 – dr. zakon, 63/2006 – ispr. dr. zakona, 61/2007, 20/2009, 72/2009 – dr. zakon, 53/2010, 101/2011, 2/2012 – ispr., 93/2012, 47/2013, 108/2013, 68/2014, 105/2014, 91/2015 – autentično tumačenje, 112/2015, 15/2016, 108/2016, 30/2018, 95/2018, 86/2019, 144/2020, 96/2021 i 138/2022.
Zakon o radijacionoj i nuklearnoj sigurnosti i bezbednosti, Službeni glasnik RS, br. 95/2018 i 10/2019.
Zakona o sanitarnom nadzoru, Službeni glasnik RS, br. 125/2004.
Zakon o smanjenju rizika od katastrofa i upravljanju vanrednim situacijama, Službeni glasnik RS, br. 87/2018.
Zakona o šumama, Službeni glasnik RS, br. 30/2010-61, 93/2012-28, 89/2015-12, 95/2018-267 – dr. zakon.
Zakon o unošenju i rasturanju inostranih sredstava masovnog komuniciranja i o inostranoj informativnoj delatnosti u Jugoslaviji, Službeni list SFRJ, br. 39/74 i 74/87, Službeni list SRJ, br. 16/93 – dr. zakon, 31/93 – dr. zakon, 41/93 – dr. zakon, 50/93 - r. zakon, 24/94 – dr. zakon i 28/96 – dr. zakon i Službeni glasnik RS, br. 43/2003 – dr. zakon.
Zakon o veterinarstvu, Službeni glasnik RS, br. 91/2005, 30/2010, 93/2012 i 17/2019 – dr. zakon.
Zakon o vodama, Službeni glasnik RS, br. 30/2010, 93/2012, 101/2016, 95/2018 i 95/2018 – dr. zakon.
Zakon o zaštiti stanovništva od zaraznih bolesti, Službeni glasnik RS, br. 15/2016, 68/2020 i 136/2020.
Apel Uprave za veterinu (28. decembar 2022), https://www.vet.minpolj.gov.rs/apel-uprave-za-veterinu/, 14. januar 2023.
Izveštaji o radu inspekcija, https://inspektor.gov.rs/page/3/Dokumenta#, 27. decembar 2022.
Jokić D., Opasnost vreba iz gulaša i musake, Politika od 8. marta 2009, https://www.politika.rs/sr/clanak/78107/Beograd/Opasnost-vreba-iz-gulasa-i-musake, 28. decembar 2022.
Riba i na trotoaru: Iz prometa povučeno 34,6 kilograma, podnete tri prekršajne prijave Novosti od 26. decembra 2022, https://www.novosti.rs/c/ekonomija/vesti/1185816/riba-trotoaru-prometa-povuceno-34-6-kilograma-podnete-tri-prekrsajne-prijave, 14. januar 2023.
Stefanović M., Sprovođenje inspekcijskog nadzora u vreme vanrednog stanja u kojem se izriču hitne mere i donosi usmeno rešenje, https://www.paragraf.rs/koronavirus/strucni-komentari/sprovodjenje-inspekcijskog-nadzora-hitne-mere-usmeno-resenje-vanredno-stanje.html, 6. januar 2023.
Stefanović N., Kontrola samoizolacije je ogroman posao, dnevno moramo da pozovemo 100.000 ljudi, Blic od 10. aprila 2020, https://www.blic.rs/vesti/politika/intervju-nebojsa-stefanovic-kontrola-samoizolacije-je-ogroman-posao-dnevno-moramo-da/3ml56kj?fbclid=IwAR1uF4mlv_5LvMVwAHmzby217R5S53-MEhSXKtH-oRUZntpx4HqLj7M8i8E, 10. januar 2023.
Stevanović K., Poplave u Srbiji 2023: Vanredno u sedam opština, BBC News na srpskom, 20. januar 2023, https://www.bbc.com/serbian/lat/srbija-64343163, 21. januar 2023.
Vojinović M., Devojka uhapšena zbog kršenja karantina, a nije joj ni rečeno da je u karantinu, Raskrikavanje – projekat portala Krik, https://www.raskrikavanje.rs/page.php?id=623, 5. januar 2023.
Zapisnik Odeljenja granične sanitarne inspekcije, https://www.raskrikavanje.rs/upload/200328-Zapisnik%20o%20sanitarnom%20nadzoru%20bez%20potpisa%20i%20pecata.pdf, 5. januar 2023.
Živić P., Epidemija korona virusa, vanredno stanje, samoizolacija i prava građana u Srbiji, BBC news na srpskom, 16. april 2020, https://www.bbc.com/serbian/lat/srbija-52299073, 6. januar 2023.